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  工作研究  


 

攻堅克難 穩中求進 努力實現全年改革發展目標任務
文章來源:金雙明 發布日期 [2019-03-20]

  在總局二屆六次職工代表大會暨2019年工作會議上,總局黨委書記、局長盧進同志做了《把握新機遇 打好攻堅戰 奮力譜寫新時代冶金地質改革發展新篇章》工作報告。報告全面總結了2018年冶金地質取得的可喜成績,對當前經濟形勢進行了深刻分析,對2019年各項工作做了詳細部署安排。認真學習盧進局長工作報告精神,結合中基發展公司實際,推進改革發展各項工作的落實落地,對于打造冶金地質“一流綠色資源環境服務商”,具有重要意義。下面談談四個方面的體會。
  一、進一步認清形勢,完善發展思路
  盧局長報告中提到,今年國內外經濟形勢穩中有變、變中有憂,各種不確定性因素明顯增多,穩增長的難度也將明顯加大。工勘施工企業將面臨市場總量不變甚至下降的局面,競爭激烈程度將進一步加劇,因此更需要采取差異化競爭戰略。
  據統計:2018年,全國建筑業企業完成建筑業總產值235085.53億元,同比增長9.88%;完成竣工產值120786.22億元,同比增長3.42%;簽訂合同總額494409.05億元,同比增長12.49%,其中新簽合同額272854.07億元,同比增長7.14%;表明,建筑業在國民經濟中的支柱地位仍在上升,建筑業發展機會仍然巨大。
  另一方面,國家近期頒布了多項關于建筑業法規、征求意見稿、通知、辦法等,進一步規范了我國建筑業的發展,PPP項目市場降溫,使基礎設施建設市場變得更為嚴峻。此外,建筑企業之間出現了明顯的分化,業務總體上進一步向大型企業集中,要素成本的大幅度增加,嚴重壓縮了項目利潤空間,企業利潤率越來越低,財務杠桿越來越大,企業運營的風險越來越高。
  從市場環境來看,作為穩增長的重要抓手,基礎設施投資依然是2019年的重要內容。今年中央經濟工作會議上提出,要加大城際交通、物流、市政基礎設施等投資力度,補齊農村基礎設施和公共服務設施建設短板,實現基本公共服務均等化,基礎設施通達程度均衡化。主要是京津冀協同發展要以疏解北京非首都功能為重點,保持合理的職業結構;高起點、高質量編制好雄安新區規劃;推進長江經濟帶發展要以生態優先、綠色發展為引領;圍繞“一帶一路”建設,創新對外投資方式,以投資帶動貿易發展、產業發展;支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區改善生產生活條件;科學規劃粵港澳大灣區建設;統籌推進西部大開發,加快東北等老工業基地振興。
  綜上所述,2019年孕育著巨大的市場機會,我們要主動適應社會發展,對接國家發展戰略,千方百計搶抓市場機遇。面對新時代、新形勢,中基發展公司要刻不容緩地推進轉型升級,科學統籌各項工作,向建筑產業鏈頂端堅定邁進。為此,公司提出2019年工作總體思路是:以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,全面貫徹落實中央經濟工作會議精神和總局二屆六次職代會各項工作部署,堅持穩中求進工作總基調,以高質量發展為中心,以轉型升級為主線,以加大市場開發力度為抓手,進一步深化改革,提質增效,防范風險,努力實現全年經濟發展目標。
  二、堅定不移推進轉型升級
  盧局長報告中提到工程建設板塊轉型升級工作要由專業施工隊伍向集投資、建設、運營服務于一體的綜合性平臺轉變。要聚焦大項目和專業化,加快向水工環災、評估、設計及施工、地下空間、特種工程、特色小鎮建設等領域進軍。要在國家重大突發事件應急處理中發揮生力軍的作用。結合中基發展公司實際,要從以下六個方面推進轉型升級工作:
  一是傳統的巖土工程業務繼續保持穩步適度增長,為公司轉型升級提供支撐。在市場開發方面,要在保持目前京津冀地區市場優勢的同時,逐步向外圍長江經濟帶、粵港澳大灣區、西北西南等國家重點戰略地區轉移。要發揮公司傳統巖土工程業務技術和管理優勢,實行科學化、規范化管理,做精做細每一個項目,進一步降低成本、提質增效。
  二是建筑設計板塊重點加強工程總承包(EPC)能力建設。要確立打造以建筑設計為龍頭的發展戰略,設計咨詢公司要按照工程總承包的發展思路,進一步鞏固產業鏈頂端優勢,有效牽頭整合建筑施工總承包、巖土施工產業、特種工程等資源,使其與工程總承包(EPC)項目相適應,實現公司上下游產業鏈延伸;加強設計咨詢公司人員能力提升,使其由過去單一設計向設計并指導管理施工轉變和提升,從而全面提升設計咨詢公司牽頭工程總承包建設管理能力。
  三是建筑總承包板塊發揮引領作用,為公司轉型升級做出應有貢獻。要著力化解建安公司的不利影響,集中力量,采取多種途徑打開市場,承攬項目,力爭使公司正常運營。要盡快健全建安公司施工總承包業務管理職能,管好項目,力爭取得較好的經濟效益。要從公司發展總承包業務的戰略角度,加大力度探索總承包業務發展方向、路徑,采取切實可行的措施,促進順利實施。
  四是環境工程板塊抓住國家大力投入生態環境建設治理的市場機遇,向環境治理、生態恢復等環境工程方面拓展,形成環境工程領域科學發展的管理體系。要以實施廢棄礦山生態環境修復治理項目為契機,同時向西南、西北等京津冀外圍地區拓展,進一步打開環境治理市場。
  五是特種工程業務進一步明確產業發展路徑及發展重點。要堅持向國家重點工程及高端市場轉型,堅定行業旗艦的目標和定位,以特色化服務占領市場。今年在拓寬房建加固、能源領域市場要加大力度,重點開發水力破除、鉆切、地下錨索切割和既有建筑地下空間開發;在業務開發模式方面,要積極利用公司平臺,整合資源,逐步向項目承包制和項目投資開發領域拓展,并聯合戰略合作總包單位承接總承包項目,確保利潤空間。
  六是地下空間板塊開發扎實起步。公司憑借投資建設一體化運營模式以及多年積累的地下空間技術,以哈爾濱地下停車庫項目為契機,進一步明確地下空間開發的市場方向,立足開發全新渠道,通過探索開發項目的投融資帶動施工以及外部專業平臺公司對接合作,力爭進入地下空間功能改造、地下車庫、地下商業、地下管廊等細分市場,打造新的經濟增長點。
  三、努力搶抓市場機遇
  盧局長報告中指出要準確把握和捕捉市場變化帶來的新機遇,抓準切入點和突破口,圍繞“一帶一路”、京津冀協同發展、雄安新區建設、長江經濟帶、粵港澳大灣區建設、海南自由貿易區(港)、長三角一體化等國家戰略,聯合出戰,謀劃和推介合作項目,繼續創新對接方式,與地方政府、大型央企、科研機構等合作方搭建各類產業合作平臺,取得更多合作成果。中基發展公司要從以下三個方面加強市場開發工作:
  一是進一步明晰市場開發思路和方向。要加強和完善市場開發管理辦法,加強對各業務板塊市場開發的協調指導,加強公司市場開發體系建設,加大對市場信息的篩選和跟蹤力度,制定市場開發的激勵政策,形成全員開發市場的局面。各業務板塊要結合具體實際,發揮傳統優勢,適應市場變化,制定市場開發的重點方向、策略措施,力求取得實效。
  二是圍繞國家發展戰略,重點出擊。京津冀地區是我們傳統市場優勢區域,要充分利用我們的地理優勢、產業優勢、專業優勢,深耕細作,保持穩定的市場份額。雄安新區建設,開始從頂層設計階段轉向了實質性的開工建設階段,要密切關注雄安新區建設推進情況,進一步加強與新區政府和入住央企的聯系,市場開發要取得實質性突破。要密切關注長江經濟帶、長三角一體化、粵港澳大灣區、一帶一路、海南自貿區等國家戰略發展重點區域,有意識、有步驟、有措施向這些地區滲透,并取得實質性進展。要通過新疆項目、西藏芒康項目、貴州銅仁江口項目的實施,拓展西北西南及邊疆地區的基礎設施建設、市政民生工程等市場,力求取得進展。
  三是圍繞新興業務市場,要有所突破。要準確分析新興市場形勢,找準切入點,主動對接市場需求,發揮工程總承包(EPC)優勢,整合相關資源,向水體及土壤污染等環境治理市場滲透。北京發研公司要堅持一體化開發,對存量市場進行操作,努力實現交通領域的鉆切和水力破除業務逐步向化工管道清洗等領域拓展,為公司未來專業服務工作的開展奠定基礎。要充分利用總局支持采購的圓弧式便攜監測系統,策劃組建技術團隊,進行相關學習培訓,在基坑微變監測,地表地形各類建筑物變形監測,山體滑坡與地表沉陷等自然災害監測,國土與智慧安全城市地質數據的采集、建庫與預警等市場領域發揮作用,培植公司新的經濟增長點。
  四、進一步推進深化改革
  根據總局持續加強高質量發展,深入推進供給側改革的要求,中基發展公司將進一步推進深化改革。
  一是調結構,強化市場導向。要根據我國建筑業市場新形勢,大力調整公司的產業結構,在穩定傳統巖土產業同時,大力發展新興產業,實現從產業鏈低端向高端轉移,不斷增強公司發展后勁。要根據公司“投資+建設+運營”、工程總承包(EPC)、PPP等業務模式的需要,調整組織結構,整合內外部資源,以適應新模式和新興業務發展需要。
  二是降杠桿減負債。要按照國資委及總局降杠桿減負債工作要求,多措并舉,使降杠桿減負債取得實效。一方面,要積極爭取增加權益資本補充渠道,降低公司目前較高的資產負債率;另一方面,通過盤活低效資產,推進“壓減工作”、嚴控“兩金”占用等,降低資金使用和負債需求。
  三是深化“三項制度”改革。進一步規范勞動用工管理,嚴格執行公司勞動用工制度。進一步完善公司薪酬績效管理制度、授權經營責任考核辦法和機關考核管理辦法等。要結合公司具體實際,穩步推進人力資源相關制度改革。
  “長風破浪會有時,直掛云帆濟滄海。”面對新的一年的艱巨挑戰和繁重任務,我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,在總局的堅強領導下,堅定信心,凝心聚力、勇敢擔當,砥礪前行,為打造冶金地質“一流綠色資源環境服務商”做出應有的貢獻,用改革發展黨建工作的新成績向新中國成立70周年獻禮!

 

  

  

 

 

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