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中基發展公司改革發展黨建的實踐與思考
文章來源:中基發展公司黨委 發布日期 [2018-11-19]

  中基發展公司在新世紀的時光里走過了十八度春秋,回首來時改革路,展望未來發展圖,機遇和挑戰同在,經濟與黨建齊抓,經驗和教訓伴生,實踐與理論共進。
  一、企業概況
  中基發展公司成立于2000年4月,是中國冶金地質總局下屬二級獨資法人企業,主要從事建筑工程勘察、設計與施工,具備建筑工程設計甲級、工程勘察綜合甲級、房屋建筑工程總承包壹級、地基與基礎工程壹級、建筑工程裝飾裝修壹級、地質災害治理勘查甲級、設計甲級、施工甲級和特種工程等資質。
  公司立足巖土工程勘察與施工的傳統優勢產業,以京津冀市場為主,歷經近20年開拓發展,現已成為集建筑工程設計、勘察、巖土工程施工、建筑安裝以及特種工程為一體的綜合型建筑企業。擁有子公司3家、分公司4家、事業部1個。現有從業人員552人,其中黨員182人,黨委下設一個黨總支、12個黨支部,實現了黨組織全覆蓋。
  二、實踐回顧
  中基發展公司在地勘行業改革大潮里應運而生,開創了中國冶金地質自主辦企業的先河,開啟了冶金地質改革發展的新征程。
  (一)改革發展進程
改革發展既是中基發展公司面世的動因,也是中基發展公司的使命和主旋律。從成立至今中基發展公司經歷了4個階段。
  1. 初始發展階段(2000年至2002年)
  2000年到2002年是中冶地建設工程有限責任公司(公司成立后的名稱)的初創期,公司這三年跨出三大步,形成了“北京城建市場份額大、國家重點工程比例高、涉足行業和區域范圍廣”的發展格局,順利實現了董事會確定的“一年打基礎,兩年邁大步,三年大發展”目標。經營收入和利潤連年成倍增長,突破億元,經濟技術指標創歷史最好水平。
  2. 集團化發展階段(2003年至2007年)
  2003年至2007年公司開啟了集團模式。2003年6月18日,適應總局上海會議確定的實現經濟跨越式發展的要求,總局對相關單位組織結構進行調整,在燕郊組建了中冶地建設集團,成為中國冶金地質組建的以資源優化、規模經營、加速發展為宗旨,集勘察設計、巖土施工、建筑安裝、市政路橋為一體的首家企業集團。
  集團組建后的2003年和2004年連續發生了“四二四”事故和“三七”事故,公司在北京市場的信譽受到重創。面對危機,公司迅速更名為“中基發展”公司,重整旗鼓,從工程質量入手全力加強市場開發和工程產品的打造,成功中標北京一系列重點工程,使“中基發展”品牌重獲市場認可。
  2003年至2007年,集團、集團公司經營收入年均增長率分別為16.7%和13.9%,保持了穩步發展的態勢。
  3.走出去發展階段(2007年至2009年)
  2007年公司邁出關鍵的兩步,一是走向北京。著眼于依托北京豐富社會資源提升企業發展水平的愿景,公司將注冊地變更為北京;2008年底,公司總部和在燕郊的分公司遷往北京核心商務區域辦公,使公司融資、商務、辦公和人文環境得到明顯改善,提升了公司形象,增強了品牌競爭力。
  二是走出國門。適應國家改革形勢和發展戰略,公司把“走出去”發展提上日程,2007年公司四屆七次董事會做出了加強國際市場開發的決議。公司全面推進國際市場開發,建立經營布局,成立了國際事業部和非洲、中東、波蘭三個海外公司,進行了大量的市場投標工作,積累了經驗,鍛煉了隊伍。
  通過精心籌劃和運作,公司中標剛果(金)銅鈷礦冶煉廠項目,正式開啟了國際化經營的進程。2008年和2009年國際工程(剛果金項目)營業收入分別為11241萬元、7150萬元,拉動公司經濟總量連續兩年超過5億,利潤總額超過1400萬元,創歷史最好水平。同時,2007年針對“奧運周期”北京市場收縮,向新興市場曹妃甸建設園區轉移,2008年在上海市場競爭加劇的形勢下,向競爭相對緩和的周邊蘇浙地區發展,在兩地形成了新的競爭優勢,實現了國內、國際兩個市場協調發展。
  受國際金融危機的影響,2008年開始施工的剛果(金)項目于當年底終止,形成大額應收賬款至今未能收回,加之建安公司經濟下滑,公司發展進入經營虧損的低迷期。
  4. 調整發展階段(2010至2015年)
  以2010年半年經濟工作會為轉折點,公司發展步入調整期。公司于2010年底撤銷了中東分公司和非洲分公司,精簡了國際事業部人員,實行低成本運作。2012年,圍繞貫徹落實總局《推進工程勘察和施工業指導意見》,公司進一步加大機制改革力度,探索放大經營實體的自主權,于8月底出臺了《中基發展公司轉變經營機制和促進公司發展實施細則》(試行)。
  2012年10月,總局對公司經營班子進行了調整。新班子面對“國際化”和“總承包”兩條戰略主線均遭受重大挫折的嚴峻形勢,在總局的堅強領導和大力支持下,立足“扭虧脫困、持續發展”目標,堅持“固本強基、穩健經營、務實創新”,采取一系列改革發展措施,團結帶領全體干部職工艱苦創業,逐步走出了連年虧損的困境。
  2013年底曲阜項目事件的集中暴發,使建安產業進入“嚴冬”,在賬戶被封、市場開發和資質使用受限的情形下,公司一方面配合有關單位積極應對和處理曲阜項目事件,規避和轉化風險;另一方面,通過有選擇地承攬短平快、低風險項目來維持產業運營,嘗試重新搭建發展平臺,重新申請資質等途徑。同時在新疆、內蒙、鄭州、廣西等多地設立分公司或辦事處,積極擴大市場布局。在總局大力支持下,公司于2014年4季度收購民營企業北京發研公司,延伸了公司產業鏈條。2015年,公司成立環境工程事業部,承攬了北京地區多項地災勘查、設計項目,在實戰中提升了技術和管理能力。公司在2014年實現扭虧為盈,2015年創利500余萬元,經濟發展速度和運行質量得到總體改善。
  5.新常態發展階段(2016年至2018年)
  三年來,公司深入貫徹十八大精神,主動適應經濟發展新常態,堅持穩中求進,積極應對建筑行業市場下滑的嚴峻挑戰,依托全產業鏈經營模式,推進轉型升級。
  2016年,公司發揮產業聯動優勢,以EPC模式成功承攬了“貴州江口國家濕地公園設計施工總承包”、“太平鎮風情一條街功能布局提升設計施工總承包”、“貴州江口云舍5A級景區建設項目總承包”,項目合同總額超過2.6億元,涵蓋了設計、土建施工、園林綠化、古建筑修繕、少數民族民俗建筑風格改造等內容,標志著公司投資建設一體化新模式進入實質運行。2017年底,積極探索地下立體停車場開發建設運營經營模式,取得了哈爾濱橫道街地下立體停車場開發建設項目土地使用權,成功進入哈爾濱地下停車庫建設市場。2018年,公司控股的設計咨詢公司與建安公司組成聯合體,再次以EPC工程總承包模式,承攬西藏芒康工業園區道路及市政配套建設項目,合同金額1億元。
  近三年來,公司圍繞貫徹新發展理念,認真落實“做好增量、盤活存量、主動減量”,堅持提質增效,推進供給側結構性改革,以總收入年平均增長率26.6%、利潤總額年平均增長率87.6%的增長速度,呈現出穩中求進、高質量發展的良好態勢。
  (二)黨建工作歷程
  伴隨著公司改革發展的歷史進程,公司黨建思想政治工作堅持同規劃、同布置、同檢查、同考核,做到兩個文明一起抓、兩個責任一起扛,兩個成果一起要。
  1.十八大前的黨建工作
  中基發展公司從成立到十八大前,黨建思想政治工作主要是構建黨群組織架構和工作制度、規劃,開展階段性和年度活動,發揮黨委政治核心作用,黨支部戰斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用;領導和支持工團組織獨立負責開展活動,發揮組織聯系職工群眾橋梁和紐帶作用;進行企業文化策劃、文化要素提煉、發布、推廣和養成,大力推進學習型企業建設。公司黨委在講大局中謀發展,在厘清思路上出實招,在上級精神和單位實際的結合上抓落實,在弘揚傳統與勇于創新上求作為,為改革發展穩定提供了有力的政治思想保證和精神動力。
  3. 十八大后的黨建工作
  黨的十八大后,公司各級黨組織認真貫徹“四個全面”發展戰略,牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、堅持“四個服從”,推進“四個偉大”取得長足進步。以“兩個責任”為抓手,黨要管黨、從嚴治黨不斷深入;以貫徹“八項規定”精神為突破口,反腐敗斗爭取得壓倒性態勢;以“三性”為內容群團組織建設得到明顯加強,開創了黨建思想政治工作新局面。
  全國國有企業黨的建設工作會議后,中基公司黨委扎實貫徹國資委黨委和總局黨委重要部署,提高政治站位,明確黨建工作責任,及時落實黨建入章程、董事長和黨委書記一肩挑、黨委對“三重一大”前置決策等要求,加強對意識形態工作工作的領導,使黨委“把方向、管大局、保落實”的政治領導作用真正落實,國企黨的建設”四化“問題得到切實扭轉,黨的領導、黨的建設在全公司得到實質性加強和明顯改善。
  黨的十九大后,公司興起了學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神熱潮,公司各級黨組織把政治建設擺在首位,堅持黨的全面領導,以“中央企業黨建質量提升年”為載體,著力抓重點、補短板、提質量、強效果,用一流黨建引領一流企業創建,為穩中求進和經濟高質量發展提供了有力保證。
  三、若干理論思考
  中基發展公司改革發展和黨建工作不平凡的歷程,給人啟迪,引發深度思考。
 (一)國企黨組織要在改革發展穩定上把關。
  改革發展穩定是全黨工作大局,也是國企黨組織實施領導的關鍵所在。
  1.在道理上講透。企業黨組織要通過多種途徑使黨員和職工明白不改革沒有出路、發展才是硬道理、穩定壓倒一切的道理。
  2.在關系上厘清。中基發展公司20年來的發展實踐證明,處理好改革發展穩定三者關系企業就健康發展;三者關系失衡,企業發展就遭受挫折。企業黨組織要準確把握改革、發展、穩定的科學內涵,充分認識三者之間發展是目的、改革是動力、穩定是基礎的內在關系。
  3.在總基調上體現。企業黨組織要按照穩中求進的總基調,把控好大局,這既是對企業黨組織政治忠誠的嚴格要求,也是對黨組織“把方向、管大局、保落實”的政治領導能力最好的檢驗。
 (二)國企黨組織要在政治建設上過硬。
  政治建設是黨的根本性建設,中基公司改革發展的實踐充分證明了黨的政治建設過硬的重要性和必要性。
  1.政治站位要過硬。各級黨組織必須進一步教育引導黨員干部旗幟鮮明講政治,強化“四個意識”、“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,堅定執行黨的政治路線,在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致,做到政治上絕對忠誠。
  2.遵守政治紀律和政治規矩要過硬。企業黨員干部應自覺執行新形勢下黨內政治生活若干準則,嚴肅黨內政治生活,嚴格執行組織生活相關制度。領導干部要認真參加黨委會、中心組學習、民主生活會和支部組織生活,認真執行重大事項請示報告制度。
  3.輿論導向要過硬。企業黨組織要認真落實意識形態責任制,堅持正確輿論導向,注重典型引路,大力弘揚正能量,為企業改革發展穩定營造健康的輿論環境。
  4.巡視巡察和整改要過硬。巡視巡察是政治體檢,整改是忠誠考驗,各級黨組織既要配合好上級黨組織巡視又要開展好基層巡察。要著力做好巡視巡察“下半篇文章”,對國資委巡視總局反饋問題、總局巡視本單位反饋問題以及本級黨組織巡察基層黨支部發現問題,統籌建立問題清單和整改臺賬,確保問題明了,責任壓實,整改到位。
 (三)國企黨組織要在“融入”上定位。
  企業黨建工作要在融入中心、服務大局上找位置、起作用,實現黨建工作從圍繞企業中心工作到融入企業中心工作的轉變。
  1. 在工作思路上融入。企業黨組織任何時候都要緊緊圍繞企業改革發展和生產經營工作中心,把黨建工作和思想政治工作貫穿于企業改革發展和生產經營的全過程,在企業改革總體設計、發展規劃上把關定向,在企業生產經營工作的難點、熱點上排憂解難。融入中心還要緊密結合黨員、職工的思想實際開展工作,幫助基層群眾解決實際困難。黨組織只有做到想企業所想、急生產所急、幫職工所需,才思路對頭,作為可期。
  2.在工作部署上融入。堅持經濟工作與黨建工作同規劃、同布置、同檢查、同考核,做到同向同心同步。
  3.在工作過程中融入。各級黨組織要不斷提高駕馭和參與經濟工作水平,在“三重一大”等企業改革發展的重大問題上,事先調研、及時決策、事后落實,把黨組織的作用貫穿于決策和實施的全過程。
  4.在工作效果上融入。國企黨組織要把提高企業發展質量和效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作為黨組織工作的出發點和落腳點,用經濟發展的成果檢驗黨建工作的效果。黨組織要注重把政治優勢轉化為企業競爭優勢,黨建和思想政治工作這些政治資源,是國企的寶貴財富和真正優勢,企業黨組織要把政治優勢細化為擁有共同愿景的信念優勢,擁有健全體系的組織優勢,擁有核心骨干的人才優勢,擁有嚴格要求的紀律優勢,擁有奉獻精神的文化優勢。把這些優勢貫穿于企業管理的全過程,滲透到管理制度和流程中,打造成企業的核心競爭力。
  (四)國企黨組織要在作風上發力。
  黨風關系人心向背和事業成敗,作風建設永遠在路上,企業黨組織要始終把反腐倡廉抓在手上,為改革發展穩定保駕護航。
  1.在壓實全面從嚴治黨“兩個責任”上發力。要不斷強化黨委從嚴管黨治黨的主體責任和紀委的監督責任,強化黨委書記第一責任和黨委成員“一崗雙責”,運用好監督執紀四種形態,尤其是第一種形態,強化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強不想腐的自覺。
  2.在深入貫徹中央八項規定精神和實施細則上發力。著眼鞏固和拓展落實八項規定精神成果,一是切實落實企業領導聯系點、聯系人制度,主動溝通,了解民意。二是及時走訪骨干職工、困難職工,關心職工疾苦,聽取職工意見,密切干群關系,解決實際問題。三是高度關注基層,企業黨委每個成員都要結合工作分工,帶著題目深入基層調查研究,幫助解決困難,宣講企業形勢,親手撰寫調研報告。四是持續反“四風”、克服形式主義和官僚主義,切實改變以往工作中存在的重形式輕效果、重布置輕指導、重要求輕督促的做法,各項工作一抓到底,善始善終。
  3.在各級干部表率作用上發力。國企各級黨員干部應切實貫徹《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》,以身作則,令行禁止,廉潔從業。
  4.在監督執紀問責上發力。企業紀檢組織要處理好愛護和嚴管的關系,加大執紀問責力度,抓早抓小,抓關鍵少數,構建風清氣正的干事創業環境。
 (五)國企黨組織要在黨建質量上提升
  國企黨組織要認真落實黨的十九大報告提出的“不斷提高黨的建設質量”的要求,按照國資委黨委“中央企業黨建質量提升年”的部署,全面加強國企黨建工作。
  1. 堅持全面提升。要從黨建工作的規律性和系統性出發,著力提升企業黨的政治建設質量、黨的領導質量、黨的干部隊伍建設質量、基層“三基”建設質量、群團工作質量、黨風廉政建設質量,做到縱向到底、橫向到邊,全面覆蓋。
  2. 堅持重點提升。深刻領會和落實《中國共產黨支部工作條例(試行)》,實現黨的一切工作到支部,發揮好黨支部職能和作用,扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,實施好《中基發展公司黨總支黨支部考評辦法》,運用好《黨支部工作手冊》,不斷增強黨支部活力和戰斗力。
  3.堅持針對問題提升。著眼補短板和問題導向,下力氣解決好基層黨建基本組織、基本隊伍和基本制度方面存在的薄弱環節,不斷強“根”固“魂”,強化基層黨組織的組織力。
  4.堅持在創新中提升。企業黨建思想政治工作是年復一年、循環往復、螺旋上升的動態過程。“三基建設”每一階段工作的終點又是新的起點。要認識和適應這一特性,每項活動都要堅持反復抓、抓反復;抓常抓細抓長,善于創新,持續發力,注重養成,常做常新。

 

  

  

 

 

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